Emite 45 recomendaciones para fortalecer el sistema penitenciario

La Comisión Estatal de Derechos Humanos del Estado de Nuevo León presentó el Diagnóstico Estatal de Supervisión Penitenciaria 2025, una evaluación elaborada desde un enfoque de derechos humanos, con el propósito de analizar las condiciones de internamiento y el funcionamiento de los Centros de Reinserción Social en Nuevo León.

La Presidenta del Organismo Susana Méndez Arellano explicó que se realizaron visitas de supervisión durante los meses de agosto y septiembre de 2025, entrevistas con autoridades penitenciarias y encuestas aplicadas a personas privadas de la libertad.

El análisis se desarrolló conforme a estándares nacionales e internacionales y contempla cinco ejes fundamentales: integridad personal, estancia digna, reinserción social, condiciones de gobernabilidad y atención a grupos de atención prioritaria.

De acuerdo con el diagnóstico, al momento de las visitas se encontraban alojadas 11,346 personas privadas de la libertad, de las cuales 604 eran mujeres y 10,742 hombres. La capacidad instalada de los centros era de 11,444 espacios, lo que representa una ocupación del 99.1 por ciento. Aunque técnicamente no se rebasa la capacidad total, la CEDHNL advirtió que la población penitenciaria aumentó 11.27 por ciento en comparación con 2024, lo que representa un reto importante para el sistema.

Entre los hallazgos relevantes, se identificó que el 39 por ciento de la población penitenciaria se encuentra entre los 26 y 35 años, es decir, se trata de una población mayoritariamente joven, en una etapa clave para los procesos de reinserción social.

Asimismo, el diagnóstico registra población perteneciente a grupos de atención prioritaria, entre ellos 6 madres que viven con sus hijas e hijos, 4 mujeres embarazadas, 367 personas con discapacidad, 85 personas indígenas, 1,776 personas con adicciones, 295 personas que se identifican como integrantes de la comunidad LGBTTTIQ+ y 249 personas mayores.

La ombudsperson explicó que la mayor preocupación es el déficit de personal de seguridad y custodia, que en 2025 alcanzó el 56.5 por ciento, cifra que aumentó 3.39 por ciento respecto al año anterior.

La CEDHNL señaló que esta situación incide directamente en la seguridad, la gobernabilidad, la prevención de riesgos y la garantía de derechos dentro de los centros penitenciarios, pues incrementó el número de incidentes violentos, de 29 registrados en el 2024 a 54, en el 2025 lo que representa aproximadamente 86 por ciento.

En materia de reinserción social, el diagnóstico advierte que el 58.51 por ciento de las personas privadas de la libertad no participa en actividades laborales, mientras que únicamente el 39.14 por ciento recibió algún curso de capacitación para el trabajo.

Además, se identificó una disminución en el número de personas que participan en la industria penitenciaria, lo que representa un desafío para ampliar las oportunidades productivas y fortalecer las herramientas que permitan una reinserción efectiva.

En el eje educativo, la CEDHNL reconoció avances, al registrar que 1,903 personas participaron en actividades educativas durante 2025. Sin embargo, 9,443 personas, equivalentes al 83.23 por ciento de la población penitenciaria, no participa, por lo que se consideró necesario identificar los obstáculos que impiden el acceso efectivo a la educación dentro de los centros.

Respecto a los servicios de salud, el diagnóstico subraya la necesidad de reforzar la atención médica oportuna, suficiente y continua, especialmente ante la presencia de personas con enfermedades infectocontagiosas y crónico-degenerativas.

En actividades deportivas, el diagnóstico reportó que 7,594 personas participan, es decir, el 66.93 por ciento de la población, durante 2025, lo que representa un aumento de 17.68 por ciento frente al año anterior.

No obstante, la CEDHNL señaló la importancia de analizar las causas por las que el 33.07 por ciento restante no participa y de realizar los ajustes necesarios para garantizar actividades accesibles, seguras y adecuadas para todas las personas.

La calificación general del sistema penitenciario estatal en 2025 fue de 7.20, superior a la registrada en 2024, que fue de 7.00.

Por centro, el CERESO Femenil obtuvo una calificación de 7.79; el CERESO 1 Norte, 6.90; el CERESO 2 Norte, 7.05; y el CERESO 3 Oriente, 7.09.

Como resultado de la supervisión, la CEDHNL emitió 45 recomendaciones, de las cuales 3 son normativas, 32 operativas y 10 materiales, orientadas a fortalecer la reinserción social, mejorar las condiciones de internamiento y garantizar el respeto a los derechos humanos de las personas privadas de la libertad.

Finalmente, la Presidenta de la CEDHNL, Susana Méndez Arellano reiteró que la supervisión penitenciaria busca proteger los derechos humanos de las personas privadas de la libertad, de sus familias y de la sociedad en su conjunto;

Reconoció el trabajo de las organizaciones de la sociedad civil, y agradeció la presencia del Dr. Jesús Héctor Grijalva Tapia, asesor de Política Penitenciaria del Estado, única representación de alto nivel en materia penitenciaria durante la presentación del diagnóstico.

A organizaciones de la sociedad civil

En un ejercicio de transparencia, rendición de cuentas y fortalecimiento de la vinculación con aliadas y aliados estratégicos, la Comisión Estatal de Derechos Humanos del Estado de Nuevo León presentó a Organizaciones de la Sociedad Civil el Informe Anual de Actividades 2025.

Durante el encuentro, la Presidenta de la Comisión, Susana Méndez Arellano, reconoció el trabajo de las organizaciones, colectivos, instituciones, cámaras, academia, organismos autónomos y personas defensoras de derechos humanos que colaboran con la CEDHNL en la atención, promoción y protección de los derechos humanos en Nuevo León..

El Informe Anual de Actividades 2025 se divide en cuatro ejes: Acciones Directivas, Protección y Defensa, Promoción de los Derechos Humanos y Fortalecimiento Institucional.

En él se presenta la situación de las presuntas violaciones a derechos humanos cometidas por autoridades estatales y municipales, así como las acciones realizadas para prevenirlas, atenderlas y promover una cultura de respeto a la dignidad humana.

De acuerdo con el informe, durante 2025 la Comisión brindó atención a 13,455 personas en el área de protección e integró 11,776 solicitudes de intervención, que comprendieron orientaciones, canalizaciones, remisiones y expedientes de queja. Además, se registraron 1,951 expedientes de queja por presuntas violaciones a derechos humanos.

Al cierre del ejercicio, la CEDHNL concluyó 1,919 expedientes de queja, lo que representó un incremento de 7.2% respecto de 2024. De éstos, 978 se solucionaron durante el trámite y 57 concluyeron mediante conciliación, privilegiando respuestas oportunas y soluciones efectivas para las personas.

Asimismo, la Comisión emitió 12 Recomendaciones dirigidas a autoridades estatales y municipales, además de dictar 155 medidas precautorias y 44 medidas cautelares, para un total de 199 medidas orientadas a salvaguardar la integridad, seguridad y derechos de las personas agraviadas.

El informe también destaca que, de acuerdo con el Censo Nacional de Derechos Humanos Federal y Estatal 2025 del INEGI, la CEDHNL se consolidó como referente nacional al posicionarse en primer lugar en acompañamiento en la búsqueda de personas desaparecidas, con 507 servicios brindados; segundo lugar nacional en acompañamientos y trabajo de campo, con 3,653 servicios; y segundo lugar nacional en servicios de atención inmediata y complementarios, con 26,144 servicios.

La Comisión destacó también la consolidación del Mecanismo Estatal de Prevención de la Tortura; la continuidad de la Cartografía de Muertes Violentas de Mujeres, Adolescentes y Niñas; la supervisión de centros de tratamiento y rehabilitación de adicciones, instituciones de salud mental y otros espacios de internamiento; así como el fortalecimiento de agendas relacionadas con movilidad, agua, medio ambiente sano, libertad de expresión y protesta pacífica.

El número de personas beneficiadas con la estrategia de Educación en temas de derechos humanos ascendió en el período comprendido del 2021 a 2025 a 129,391 personas.

Con esta presentación, la CEDHNL reafirma su compromiso de trabajar junto con las Organizaciones de la Sociedad Civil, víctimas, familias, instituciones y aliadas estratégicas, para fortalecer la protección, defensa, promoción y garantía de los derechos humanos de todas las personas que habitan y transitan por Nuevo León.

El informe completo puede consultarse en la página institucional: https://www.cedhnl.org.mx/bs/secciones/publicaciones/informes-anuales/CEDHNL_INFORME_ANUAL_2025.pdf

Y su versión amigable “Aventuras del Equipo Valiente”

En el marco de la conmemoración de la Reforma Constitucional en materia de Derechos Humanos del 10 de junio de 2011, la Dra. Susana Méndez, Presidenta de la Comisión Estatal de Derechos Humanos del Estado de Nuevo León presentó un Informe Especial sobre Hijas e Hijos de Personas Desaparecidas, así como una versión amigable titulada “Aventuras del Equipo Valiente. Mensajes para hijas e hijos de personas desaparecidas”.

Este proceso fue impulsado con el acompañamiento especializado del Dr. Juan Martín Pérez García, de Diálogo de Saberes S.C., referente en derechos humanos de las infancias, cuya experiencia contribuyó al enfoque metodológico y humano de los documentos presentados.

Asimismo, para la presentación se contó con la participación del Mtro. Alan García Campos, representante de la Oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, quien destacó a este ejercicio institucional como un referente nacional en la adopción de los derechos de las infancias y adolescencias en este contexto, y se suma al llamado dirigido a las autoridades para diseñar, adoptar o adecuar políticas públicas integrales que brinden soluciones efectivas y garanticen la protección de las infancias en contextos de desaparición de personas.

Asimismo, durante el evento se proyectó un video que recuperó extractos significativos de las memorias y llamados que surgieron en dicha audiencia; tanto las voces en pantalla como los testimonios en el presídium visibilizaron frente a las autoridades el propósito central del informe: reconocer que la desaparición de una persona transforma la realidad de sus hijas e hijos, provocando afectaciones en su estabilidad emocional, su desarrollo escolar, su entorno familiar y la construcción de sus proyectos de vida.

La Presidenta de la CEDHNL reconoció de manera especial a los colectivos de búsqueda y a las familias buscadoras que, desde la memoria, continúan exigiendo verdad, justicia y búsqueda efectiva. Asimismo, subrayó que niñas, niños y adolescentes no deben ser vistos como acompañantes silenciosos del dolor de las personas adultas, sino como personas con voz propia, emociones, preguntas, propuestas y derechos que deben ser escuchados y garantizados.

Uno de los elementos centrales del Informe Especial fue la realización de una audiencia pública en la que participaron niñas, niños y adolescentes, cuyas experiencias permitieron identificar hallazgos y formular recomendaciones para una política pública integral.

Como complemento, la CEDHNL presentó la versión amigable “Aventuras del Equipo Valiente”, un cuento protagonizado por Sofía, Gael y Xóchitl que acerca estos contenidos a las infancias y adolescencias, promoviendo su derecho a expresar sus emociones, ser escuchadas, recibir apoyo y acceder a la verdad.

La CEDHNL invita a conocer el Informe Especial sobre Hijas e Hijos de Personas Desaparecidas y la versión amigable “Aventuras del Equipo Valiente” en la sección de Publicaciones Especiales de la CEDHNL: https://www.cedhnl.org.mx/bs/secciones/publicaciones/publicaciones-especiales/Informe-Hijas-e-Hijos-de-Personas-Desaparecidas-CEDHNL.pdf.

De acuerdo con estudio realizado por la ENCIG

La Comisión Estatal de Derechos Humanos del Estado de Nuevo León (CEDHNL) informó que, de acuerdo con los resultados de la Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental 2025 (ENCIG), elaborada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), se posiciona nuevamente como la Comisión de Derechos Humanos con el mejor nivel de percepción de confianza ciudadana entre las entidades federativas más pobladas del país.

Los resultados colocan a la CEDHNL por encima de organismos homólogos de entidades como Estado de México, Ciudad de México, Jalisco, Veracruz, Puebla y Guanajuato, consolidando su liderazgo en este indicador de confianza institucional.

La Presidenta de la CEDHNL, Susana Méndez Arellano, destacó que este resultado refleja el trabajo sostenido del Organismo en favor de la protección y promoción de los derechos humanos.

“Los resultados que muestran que la CEDHNL tiene la mejor percepción de confianza ciudadana entre las Comisiones de Derechos Humanos de los estados más poblados del país representa una alta responsabilidad institucional. Este resultado confirma que cuando una institución actúa con cercanía, profesionalismo, independencia y compromiso con las personas, la ciudadanía lo reconoce. En la CEDHNL seguiremos trabajando para fortalecer esa confianza todos los días”, expresó.

La Ombudsperson señaló que la CEDHNL ha conservado esta posición de liderazgo durante las ediciones 2021, 2023 y 2025 de la ENCIG, lo que refleja una tendencia consistente en la percepción positiva de la ciudadanía hacia el Organismo.

De acuerdo con la encuesta, la CEDHNL obtuvo un nivel de confianza del 63.4 por ciento, mientras que el promedio nacional fue de 54.2 por ciento, lo que representa una diferencia favorable de 9.2 puntos porcentuales respecto a la media nacional.

La ENCIG 2025 permite conocer las experiencias y percepciones de la población de 18 años y más que reside en ciudades de 100 mil habitantes o más, respecto de instituciones públicas, actores sociales, trámites, servicios gubernamentales y diversos componentes relacionados con la calidad e impacto gubernamental.

La CEDHNL invita a la ciudadanía a consultar los resultados completos de la encuesta a través del portal oficial del INEGI para conocer de manera amplia la información estadística presentada en este ejercicio nacional a través del siguiente enlace:

https://www.inegi.org.mx/programas/encig/2025/#tabulados.

Con nuevas oficinas en Escobedo

La Comisión Estatal de Derechos Humanos del Estado de Nuevo León anunció la apertura de oficinas de atención en el municipio de General Escobedo, gracias al respaldo y colaboración del Alcalde Andrés Mijes.

La Presidenta de la CEDHNL, Susana Méndez Arellano señaló que la apertura de estas oficinas representa un esfuerzo conjunto entre autoridades municipales y la CEDHNL para garantizar que las personas que habitan o transitan por Escobedo y municipios aledaños accedan fácilmente a los servicios que brinda este organismo protector de derechos humanos.

“Con esta nueva sede las personas ya no tendrán que trasladarse hasta el centro de Monterrey para presentar una queja, solicitar orientación o acceder a los distintos servicios que brinda la Comisión”, puntualizó Méndez Arellano.

Por su parte, el Alcalde de Escobedo, Andrés Mijes, consideró que la zona metropolitana de Monterrey, se ha convertido en una ciudad de paso, y existen muchas áreas de oportunidad que se deben atender de manera eficaz y oportuna.

“En Escobedo creemos que los derechos humanos deben estar cerca de la gente por eso celebramos esta colaboración con la Comisión Estatal de Derechos Humanos y seguiremos impulsando acciones que acerquen las instituciones a la comunidad”, puntualizó el Edil.

Entre los servicios gratuitos que se brindarán se encuentra la recepción y atención de quejas por presuntas violaciones a derechos humanos, orientación, asesoría jurídica, atención prioritaria a grupos en situación de vulnerabilidad, acompañamiento ciudadano, así como actividades de promoción, capacitación y difusión de derechos humanos.

Con esta nueva sede, la CEDHNL fortalece su presencia en la zona metropolitana y se compromete a brindar atención oportuna, eficiente y cercana, facilitando que más personas puedan acceder a mecanismos de orientación, acompañamiento y defensa de sus derechos humanos bajo el principio de igualdad y no discriminación.

El evento se desarrolló en seguimiento a la “Llamada de Angers”

La Comisión Estatal de Derechos Humanos del Estado de Nuevo León (CEDHNL) llevó a cabo el “Foro Nuevo León para el Fortalecimiento de la Mediación Ética”, un espacio de análisis y construcción colectiva en el que participaron personas especialistas, servidoras públicas, académicas y mediadoras comprometidas con el fortalecimiento de mecanismos de diálogo y resolución pacífica de conflictos.

La Presidenta del organismo, Susana Méndez Arellano, explicó que el encuentro se desarrolló en seguimiento a la “Llamada de Angers”, iniciativa orientada a la construcción de un marco ético y universal para los procesos de mediación, con el objetivo de fortalecer su legitimidad, accesibilidad y enfoque centrado en la dignidad humana.

El evento estuvo encabezado por los especialistas en mediación que forman parte de AGOL (Alianza Global dé Ombudsperson Locales), Santiago Serrano e Ismael Rins.

Durante el foro, las personas participantes coincidieron en la importancia de garantizar procesos de mediación igualitarios, libres de violencia, manipulación o relaciones de dominación, priorizando la participación efectiva de las partes y el respeto irrestricto a los derechos humanos.

Asimismo, se destacó que, uno de los principales desafíos en la mediación es el desequilibrio de poder entre las partes involucradas; por lo que, se subrayó la necesidad de generar entornos seguros, promover el acceso equitativo a la información y fortalecer una actuación ética y neutral de las personas mediadoras.

Entre las reflexiones compartidas, se enfatizó que toda mediación debe desarrollarse bajo principios como la imparcialidad, la confidencialidad, la igualdad, la equidad, la transparencia, la autonomía, la voluntariedad y la responsabilidad profesional, procurando que los acuerdos alcanzados no vulneren derechos humanos y respondan al cumplimiento normativo.

En el evento se resaltó la importancia de establecer mecanismos de supervisión y acompañamiento a las personas facilitadoras, con el objetivo de fortalecer la ética profesional, prevenir prácticas inadecuadas y garantizar procesos de mediación centrados en la dignidad humana y la protección de los derechos humanos.

La Presidenta de la CEDHNL resaltó la relevancia de incorporar la debida diligencia en los procesos de mediación, a fin de identificar, prevenir y mitigar posibles afectaciones a los derechos humanos; así como, para fortalecer las capacidades de las personas facilitadoras para reconocer contextos de vulnerabilidad y promover soluciones éticas y sostenibles.

Al foro asistieron representantes del Centro de Conciliación Laboral de Nuevo León; Comisión Estatal de Arbitraje Médico (COESAMED); Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF); DIF Nuevo León; Fiscalía General de Justicia del Estado de Nuevo León; Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). También de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (PRODECON); centros de mediación de los municipios de Escobedo y San Pedro Garza García; de la Universidad Autónoma de Nuevo León, a través del Centro de Mediación de la Facultad de Derecho y de la Preparatoria 7; de la Universidad Regiomontana; y, del Centro de Mediación Génesis.

Con este tipo de espacios, la CEDHNL fortalece el diálogo interinstitucional y la construcción de mecanismos de mediación ética orientados al acceso a la justicia, la resolución pacífica de conflictos y la protección integral de los derechos humanos.

Para proteger los derechos humanos durante el Mundial

Ante la celebración de la Copa Mundial de Fútbol 2026 y la llegada de miles de visitantes nacionales e internacionales a Nuevo León, la Comisión Estatal de Derechos Humanos presentó la campaña institucional “DH26: Tus Derechos son Parte del Juego”, una estrategia integral de alcance internacional orientada a garantizar que este evento global se viva con respeto, inclusión, seguridad y dignidad para todas las personas.

La Presidenta de la CEDHNL, Susana Méndez Arellano, señaló que la entidad se prepara para recibir uno de los encuentros deportivos más importantes del planeta, en el que convergerán distintas culturas, idiomas, realidades y formas de vida, convirtiendo a Nuevo León en un punto de encuentro global donde la diversidad no solo será visible, sino también reconocida y protegida.

“Cuando hablamos de un evento de esta magnitud, hablamos también de la responsabilidad de garantizar que los derechos humanos estén presentes dentro y fuera de la cancha. Que cada persona, sin importar su origen, género, condición o forma de vivir, pueda disfrutar este momento con seguridad, respeto y dignidad”, expresó.

La campaña DH26 parte de una visión preventiva y de acompañamiento institucional, con el objetivo de asegurar que quienes visiten el estado, así como quienes habitan en él, tengan la certeza de contar con un organismo cercano, accesible y preparado para promover y defender sus derechos humanos en todo momento.

En ese sentido, cabe señalar que esta campaña es bilingüe diseñada para garantizar que la información, orientación y defensa de los derechos humanos llegue de forma clara y accesible a visitantes internacionales.

La estrategia se articula en tres ejes fundamentales:

Prevención, mediante el trabajo coordinado con autoridades, empresas y actores estratégicos para fortalecer prácticas institucionales que eviten vulneraciones a los derechos humanos;

Atención, con presencia activa de personal identificable de la Comisión en espacios clave relacionados con el desarrollo del evento, brindando acompañamiento oportuno y accesible ante cualquier situación de posible vulneración;

Información, a través de materiales, contenidos y herramientas digitales que permitan a la población conocer sus derechos, ejercerlos y acceder fácilmente a los servicios de orientación y defensa que ofrece la CEDHNL.

La Presidenta destacó que esta campaña no surge de manera aislada, sino como resultado de un trabajo previo y sostenido que la Comisión ha venido desarrollando desde hace años para fortalecer las condiciones de respeto a los derechos humanos rumbo al Mundial.

Entre estas acciones se encuentra la consolidación de la Red de Empresas y Derechos Humanos, orientada a promover políticas empresariales de inclusión y respeto a los derechos laborales; la capacitación de autoridades y cuerpos de seguridad municipales y estatales en actuación con enfoque de derechos humanos; así como la construcción, junto con organismos internacionales, de una guía para fortalecer la relación entre policías y periodistas y proteger la libertad de expresión.

Asimismo, la CEDHNL impulsó la elaboración de la “Cartilla sobre Empresas y Derechos Humanos: Una mirada desde los compromisos de Monterrey como ciudad anfitriona de la Copa Mundial de Fútbol 2026”, además de materiales informativos especializados y la capacitación interna de su personal en protocolos de actuación y protección de derechos humanos en eventos masivos de alta concentración de personas.

“Queremos que cada persona que nos visite, y cada persona que vive aquí, sepa que durante este gran evento deportivo, como durante todo el año, sus derechos importan, son reconocidos y están protegidos. Porque sin importar qué equipo levante la copa, si respetamos los derechos humanos, ganamos todas y todos”, concluyó Méndez Arellano.

Con esta estrategia, la Comisión refrenda su compromiso de que el Mundial de Fútbol 2026 no solo sea recordado por la pasión del deporte, sino también por convertirse en una oportunidad para consolidar una cultura de respeto, inclusión y protección de la dignidad humana.