Advierte especialista de graves riesgos de implementarse el INE

La disolución de los Institutos Electorales locales, para la implementación de un organismo central a nivel nacional, no es una solución viable, señaló el especialista del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (IIJ-UNAM), César Astudillo Reyes, durante su ponencia en la Feria Internacional del Libro 2013.

En su conferencia “¿Necesitamos un Instituto Nacional de Elecciones (INE)?”, el especialista en derecho constitucional y procesal, señaló los diversos escenarios que harían inviable para la Federación la centralización de los organismos electorales.

Y es que, de acuerdo con Astudillo Reyes, la necesidad de reformas constitucionales en diversos Estados para homologarse con las disposiciones federales, el despido masivo de funcionarios, que implicaría una alta inversión para las liquidaciones, serían sólo algunos de los trastornos que derivarían de la centralización electoral en un solo organismo.

El especialista sentenció que la desaparición de los Institutos Electorales estatales podría ser causa de reformas constitucionales, con el fin de que se pudieran homologar los Estados con un Código Electoral Único.

“El Código Electoral, va a obligar reformas constitucionales, porque Coahuila tiene Ayuntamientos de cuatro años y este, junto con Veracruz, se sale de la lógica de la homologación, entonces, el Código Electoral Único va a hacer forzosamente decirle al órgano reformador del Estado, ‘oye pues como hay que nivelar el calendario, pues reforma para que tus ayuntamientos sean de tres años’, es decir, una decisión electoral va a pasar por encima de una decisión política de estas, vinculadas con la autonomía política de las entidades federativas”, sostuvo.

Aparte de esto, el investigador del IIJ-UNAM mencionó que este cambio podría volver más lentas las próximas elecciones, si se llega a realizar un mal cálculo. La entrega de seis boletas para votación, que sin duda en el sentido más práctico, alentarían el proceso de manera invariable y de la misma manera sucedería con los conteos.

“Si no hay una buena planeación, vamos a meter en crisis lo que ahora hacemos y hacemos bien, hoy todos los Institutos Electorales, los números después de sus procesos electorales, los números puros y duros hablan de un gran nivel de eficacia”, resaltó.

Ante casos como los expuestos, el profesor e investigador, señaló que su propuesta es la de evitar la eliminación de los Institutos Electorales y privilegiar el fortalecimiento tanto del organismo, como de los Consejeros estatales.

Al recordar que la disposición oficial dice que los Estados tienen autonomía e independencia, el especialista pidió que se especifiquen puntos en el artículo 116 de la Constitución Federal, para que cada entidad pueda legislar y llevar sus procesos en entera discrecionalidad.

Astudillo Reyes agregó en su propuesta, que el Consejero estatal tenga una permanencia de nueve años en su puesto y que no exista la opción de reelección o ratificación durante ese periodo, implementar un sistema de responsabilidad democrática para la rendición de cuentas por parte del funcionario, además de asegurar su permanencia y que no sea “desechado” para beneficio político de algún grupo.

Habrá “primeros ensayos” en elecciones de Zacatecas y Quintana Roo

En su conferencia, “Candidaturas Independientes, la Experiencia Presente y su Futuro”, organizada por la Comisión Estatal Electoral, el especialista César Astudillo Reyes, advirtió que esta nueva modalidad electoral podría llegar a ser una presión para los partidos políticos.

Durante su ponencia, realizada en el auditorio Dr. Jorge Carpizo Mc Gregor, de la Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública de la UANL, el investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), señaló que ante la baja estimación en que se tiene a los partidos políticos y sus representantes en la actualidad, el discurso de los candidatos independientes resultará más atractivo.

“Me parece que son un ingrediente que, bien calibrado, pueden ejercer una presión a los partidos políticos para obligarlos a presentar ante la ciudadanía nuevos discursos, nuevas caras, nuevas formas de hacer política, nuevos compromisos, porque si no, les repito, al ciudadano se le va a poder hacer más atractivo el discurso ciudadano, además entendiendo que el discurso de los candidatos independientes va a ser un discurso anti partido, van a intentar sacar ventaja de esta baja estimación que tienen los partidos políticos”, explicó.

Astudillo Reyes agregó que ante ese escenario, los partidos políticos deberán hacer un ejercicio de introspección, ya que de no hacerlo y no advertir que sus nuevos oponentes, los mismos ciudadanos, harán política a través de una lógica distinta a la tradicional, habrá una baja en “la clientela electoral”.

Este año, dos Estados de la República, Zacatecas y Quintana Roo, tendrán su primera elección con participación de competidores ciudadanos, en este sentido, el especialista platicó sobre la experiencia que vivió durante su participación en la organización de los comicios de Zacatecas, donde, a fin de evitar una explosión de candidatos independientes, tuvieron que recurrir a ciertos requisitos con los cuales, solo cierto número de ciudadanos pudieran llegar a contender.

Pese al inicio de esta nueva faceta de la democracia en México, indicó, estos son los “ensayos de prueba y error”, ya que será con estas elecciones que los poderes legislativos del País verán de qué manera se podrá implementar el esquema de la competencia pública para todos los Estados.

“La información que emane de ambos procesos electorales (en Zacatecas y Quintana Roo) va a ser muy importante para advertir como han funcionado las primeras experiencias en la materia, en el entendido de que todavía gran parte de los Estados de la República, e incluso el mismo Congreso de la Unión, tienen todavía que legislar, tienen un plazo establecido que se vence a mediados del mes de agosto”, aseguró.

AÚN EXISTEN MUCHAS DUDAS: CRISTINA DÍAZ

En entrevista para Equidad, la Senadora por Nuevo León, Cristina Díaz Salazar, admitió que pese a las mesas de trabajo que se han realizado alrededor del tema de las candidaturas independientes, aún quedan dudas al respecto.

Al acudir a la conferencia “Candidaturas Independientes, la Experiencia Presente y su Futuro”, a cargo del Dr. César Astudillo, Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, Díaz, señaló que aunque escuchó muchas situaciones en favor de este ejercicio, despertó más inquietudes, mismas que ya se viven y analizan en el Senado de la República.

“Uno como legislador sigue analizando y revisando porque te ponen todos los pros y todos los contras y todavía para nosotros hay lagunas importantes para poder llevarlo a la legislación, hoy escuchamos muchas cosas a favor, pero también sembró muchas dudas en el auditorio, donde nosotros tenemos que encontrar una respuesta a todas estas dudas para dejar los menos vacíos posibles en materia de ley, con lo que él plantea todavía hay muchas dudas y lo mismo hemos escuchado en México en las mesas que hemos establecido”, señaló.

Al ser cuestionada acerca del señalamiento de los candidatos independientes de Quintana Roo y Zacatecas, de que no existe equidad en la elección, la legisladora indicó que aunque es un buen ejercicio el de las elecciones a realizarse el próximo 7 de julio, aún quedarán muchas lagunas legales en esos Estados y recordó que la equidad es en principio, un derecho fundamental.

En cuanto a las candidaturas ciudadanas en Nuevo León, Díaz Salazar explicó que primero habrá que ver a qué fin llega la Ley de Participación Ciudadana que ya se encuentra en discusión en el Congreso local.