Con nuevas plataformas digitales

Con el objetivo de garantizar certeza jurídica, trazabilidad y transparencia en el uso de los recursos públicos, la Contraloría y Transparencia Gubernamental presentó dos herramientas tecnológicas aplicadas a los procesos de fiscalización, auditoría, investigación y substanciación.

María Teresa Herrera Tello, Contralora General destacó que esta innovación representa la redefinición de la manera en que se llevan a cabo las investigaciones, auditorías y los procedimientos de responsabilidad administrativa.

El Sistema de Control de Auditorías (SCA) es una plataforma digital que sistematiza cada etapa que anteriormente se realizaba de forma manual, facilitando el flujo de información, la captura de datos, la generación de reportes y estadísticas, y agilizando los tiempos de revisión.

Entre sus principales funcionalidades destacan la creación de un puente digital con los entes fiscalizados en tiempo real, la incorporación de la firma electrónica para validar y certificar los documentos que integran cada auditoría, garantizando certeza y legalidad en todas las etapas; lo que se traduce en auditorías más eficientes, seguras y con menor costo, optimizando así los recursos humanos y materiales.

Además, incluye, buzones de mensajería, validaciones automáticas y diversas herramientas que permiten una gestión de fiscalización ágil y dinámica orientada a la rendición de cuentas.

“Todo este trabajo constituye un blindaje institucional que sitúa a Nuevo León a la vanguardia, marcando un parteaguas en la historia del control interno y del combate a la corrupción”, mencionó.

Por otra parte, el Sistema de Administración de Expedientes (SAE) es una herramienta que permite generar expedientes electrónicos de Responsabilidad Administrativa, los cuales abarcan desde la etapa de investigación hasta la de sentencia definitiva.

Este sistema permitirá crear y firmar acuerdos, audiencias, sentencias y, en general, cualquier clase de actuación, permitiendo el envío y recibimiento de promociones, notificaciones, oficios y anexos de manera totalmente electrónica, facilitando la organización y el acceso a grandes volúmenes de datos e información.

“Estos sistemas no son solo plataformas tecnológicas, son nuevas formas de hacer gobierno, con ellos estamos anticipándonos a riesgos, previniendo irregularidades, y cerrando espacios a la discrecionalidad.

“Estamos construyendo procesos con trazabilidad total, donde cada acción queda registrada y cada decisión se fundamenta en datos verificables”, añadió.

Este año, con la implementación del SCA, la Contraloría ha registrado un total de 631 auditorías de las cuáles se han derivado 1,902 observaciones, todas con un estatus claro y documentado, distinguiendo entre las que han sido solventadas, las no solventadas, las parcialmente solventadas y aquellas en las que se ha dado vista a la autoridad investigadora.

De manera complementaria, el SAE concentra ya más de 5 mil 700 expedientes digitales de investigación y substanciación, cada uno con identificación única y accesible de manera segura, lo que ha permitido la agilización de los plazos procesales brindando certeza en cada etapa de los procedimientos.

“La verdadera modernización se trata de usar la tecnología como palanca para reforzar los valores que siempre nos deben guiar, que son la legalidad, la transparencia y la rendición de cuentas”, concluyó Herrera Tello.

Pretenden socializar reformas constitucionales sobre este tema

Con la participación de representantes de los tres órdenes de gobierno, organizaciones de la sociedad civil, academia, sector empresarial y ciudadanía interesada, la Contraloría y Transparencia Gubernamental dio inicio a las jornadas de trabajo denominadas “Diálogos por la Transparencia”.

Mediante este evento, la Contraloría busca generar un espacio para socializar entre las personas y organizaciones interesadas la nueva Ley General de Acceso a la Información Pública, así como la reforma constitucional en materia de transparencia, de tal forma que sea posible identificar posibles consensos entre los sectores para una eventual armonización de la norma estatal en la material.

La Contralora General, María Teresa Herrera Tello, subrayó la importancia de la transparencia en la vida democrática de todas las personas, lo cual hace indispensable el involucramiento de la ciudadanía y todos sus sectores en estos trabajos, de tal forma que participen en el análisis sobre el futuro de sus instituciones y su derecho a acceder a la información pública.

“Hoy la democracia no puede entenderse sin la transparencia. Así como la sociedad evoluciona, también lo hacen el Estado y sus instituciones, adquiriendo experiencia en temas fundamentales para el desarrollo de nuestra nación”.

Herrera Tello expresó que la experiencia de la sociedad civil y de las personas funcionarias públicas  que acudieron al llamado de la Contraloría para participar en estas mesas, contribuye consolidar instituciones más abiertas y además será clave para imaginar nuevas formas de garantizar el derecho a la información en un escenario de transformación.

“En lugar de repetir lo que ya hemos hecho, este espacio nos convoca a pensar en lo que podemos construir hacia adelante, con inteligencia institucional, visión de largo plazo y compromiso colectivo”.

Dentro de su mensaje, la Contralora General puntualizó que al margen de la reforma federal en materia de transparencia, los derechos de la ciudadanía permanecen.

“Es importante resaltar que los derechos no se extinguen, solamente cambian los actores. La nueva ley reafirma la obligación del Estado mexicano de garantizar que toda persona pueda buscar, obtener y difundir información pública, que se protejan adecuadamente los datos personales en posesión de las autoridades y que las solicitudes de información sean respondidas de forma oportuna y eficaz”, destacó en su mensaje.

Además aseguró que aunque se modifiquen los mecanismos y las instituciones encargadas de garantizarlos, el Estado seguirá teniendo la responsabilidad y los medios para la protección de los derechos.

Por su parte Tanivet Ramos Reyes, Directora del organismo “Transparencia para el Pueblo”, autoridad garante federal en esta nueva etapa institucional, a través de videoconferencia, explicó los alcances de la reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el pasado 20 de diciembre de 2024, que representó la extinción del INAI y la creación de 18 nuevas autoridades garantes distribuidas entre poderes, órganos autónomos, partidos políticos y sindicatos.

Además explicó que las autoridades garantes, en su ámbito de competencia, vigilarán que las obligaciones de transparencia que publiquen los sujetos obligados cumplan con lo dispuesto en la LGTAIP; así como el debido cumplimiento a las obligaciones de transparencia, de manera oficiosa, a través de revisión aleatoria o muestral y periódica que publiquen los sujetos obligados cumplan con lo dispuesto en los artículos 63 a 80 de dicha Ley; además deberán resolver las denuncias por incumpliendo a obligaciones en la materia.

La jornada corresponde al primero de tres días, y concluyó con el compromiso de seguir colaborando para replicar modelos exitosos, fortaleciendo las capacidades institucionales y promoviendo un servicio público transparente, abierto y cercano a la ciudadanía.

Dentro del XVI Premio Nacional de Contraloría Social

La Contraloría y Transparencia Gubernamental realizó la entrega de reconocimientos a los ganadores del XVI Premio Nacional de Contraloría Social 2024, en su etapa estatal.

María Teresa Herrera Tello, Contralora General, expresó que el galardón es para los ciudadanos que con su esfuerzo y dedicación promueven la participación activa en la administración pública federal y estatal, a través de su función principal como integrantes de los Comités de Contraloría Social que es asegurar que los recursos públicos se utilicen de manera eficiente.

“Reconocemos a todos los que han participado, a quienes han encontrado nuevas y efectivas formas de involucrarse, de asegurar que las políticas públicas se traduzcan en beneficios reales para la población, aportando soluciones a los desafíos que enfrenta nuestra sociedad.

El papel que juega la ciudadanía es de gran relevancia, su labor es crucial para garantizar que los programas funcionen correctamente y que los beneficios lleguen a quienes realmente los necesitan”, mencionó.

Por su parte la Secretaría de Educación, Sofialeticia Morales Garza dijo sentirse muy orgullosa de que los premios los hayan ganado comités conformados por madres y padres de familia de educación especial.

“Este premio es un homenaje a la participación social y cuando hablamos de Contraloría Social en educación, hablamos de evidencia en el aprendizaje de sus hijos, pero también que tengamos esa Contraloría social de compromiso, de padres y madres de familia en la tarea educativa”, expresó la titular de Educación.

La convocatoria del XVI Premio Nacional de Contraloría Social 2024, que reconoce las mejores prácticas en materia de supervisión y vigilancia de los recursos públicos así como la realización de proyectos con un impacto positivo, estuvo integrada por dos categorías en las que se invitó a participar tanto los comités, como a la ciudadanía en general de manera individual.

En la categoría “Acciones de los Comités” el primer lugar lo obtuvo el Comité “Con sentido de inclusión” del CAM “Profra. Francisca Moya Leal”, ubicado en el municipio de Santiago, quienes desarrollaron un proyecto para garantizar la transparencia y el uso adecuado de los recursos destinados a la educación especial.

El segundo lugar fue para el comité “Santiago Sin Barreras”, del CAM “Profr. Sergio Montalvo Garza”, ubicado en la comunidad El Cercado, quienes desarrollaron su proyecto estableciendo un sistema de vigilancia para la entrega y uso adecuado de materiales educativos, promoviendo la participación de la comunidad escolar.

El tercer lugar fue para la UDEI XXXI, con presencia en 10 planteles educativos, tiene como objetivo busca garantizar el acceso equitativo a la educación a través de la participación ciudadana.

En la Segunda Categoría “Acciones de Vigilancia Ciudadana”, fueron premiadas las mejores iniciativas ciudadanas en la gestión pública, propuestas innovadoras y creativas que ayuden a transformar el entorno que los rodea.

El primer lugar fue para la iniciativa “Observatorio Contralor Ciudadano del Agua de Nuevo León”, desarrollada por Cuauhtémoc Osorno Córdova que marcó un precedente en la entidad, ya que también ganó el Tercer lugar a nivel nacional en el Premio Nacional de Contraloría Social 2024. Este proyecto tiene como objetivo democratizar la gestión del agua, promover la participación ciudadana, la transparencia y la rendición de cuentas, así como garantizar los derechos humanos al agua y al saneamiento.

El segundo lugar fue para “Comités de Contraloría Universitaria”, presentado por Jaime Arturo González, que busca establecer comités de contraloría social en universidades para promover la transparencia y la rendición de cuentas en la gestión de recursos.

El tercer lugar fue para “LEONEX”, desarrollada por Jorge Collantes, la cual propone una aplicación móvil que ofrece un canal seguro y anónimo para reportar irregularidades en la gestión pública.

Además del reconocimiento, el premio estatal consistió en una remuneración económica de 35, 25 y 15 mil pesos, respectivamente por cada categoría.

Antes de finalizar el evento, la Contralora General invitó a los presentes a seguir trabajando con el Gobierno del Estado para garantizar que los programas federales y estatales cumplan con su objetivo, y que el bienestar llegue a cada rincón de Nuevo León.

Fomentarán transparencia y acceso a la información pública

La Universidad Autónoma de Nuevo León y la Contraloría y Transparencia Gubernamental de Nuevo León firmaron el 13 de febrero un convenio de colaboración en la Sala de Usos Múltiples de la Biblioteca Universitaria Raúl Rangel Frías.

El acuerdo fue rubricado por el Rector de la Máxima Casa de Estudios del Estado, Santos Guzmán López, y la Contralora General María Teresa Herrera Tello, quienes se comprometieron a establecer las bases para coordinar la ejecución de estrategias y actividades dirigidas a fortalecer la cultura de la legalidad, la protección de datos personales, la transparencia y el derecho al acceso a la información pública, entre otras acciones.

El Rector de la UANL enfatizó la importancia de establecer un convenio con la Contraloría y Transparencia Gubernamental del Estado y detalló las características de la colaboración que irán encaminadas hacia la academia y la capacitación de personal de ambas instituciones.

El convenio contempla fomentar, entre otras acciones, la cultura de la transparencia y el acceso a la información pública mediante talleres, conferencias y eventos culturales.

“Formalizar un convenio de colaboración no solo representa un compromiso entre dos entidades sino con la comunidad misma. Es por eso que reconocemos la importancia de promover la transparencia y rendición de cuentas.
“La Universidad es una institución abierta y transparente. Este es un convenio que significa ganar-ganar, porque la Universidad acompañará con capacitación a los funcionarios públicos y nuestros jóvenes podrán formarse en un área como es la contraloría y transparencia, lo que nos dará la tranquilidad de saber que lo que estamos haciendo lo hacemos bien”, expresó Guzmán López.

Beneficio estudiantil

Herrera Tello destacó la importancia de la colaboración entre ambas instituciones al promover el libre acceso a la información pública y la protección de datos personales, pero sobre todo el beneficio que tendrán los estudiantes con el acuerdo ya que podrán realizar su servicio social y prácticas profesionales en la institución gubernamental. 
“Me complace estar aquí en un evento tan especial como es la firma del convenio entre el Gobierno estatal y la Universidad. Esto nos dará la oportunidad de fortalecer la cultura de la legalidad, transparencia y rendición de cuentas, ya que el derecho al acceso a la información pública veraz y oportuna son pilares que debemos impulsar y acercar a la ciudadanía”.

Fortalece Contraloría legalidad con Código de Ética

A dos años de Gobierno y para generar credibilidad y confianza de la ciudadanía en las instituciones del Estado, el Gobierno del Estado de Nuevo León, a través de la Contraloría y Transparencia Gubernamental emprendió acciones que rigen la conducta de quienes trabajan para la administración, buscando prevenir hechos de corrupción.

Para fortalecer la Cultura, Ética y Legalidad el pasado  22 de septiembre de 2023, la Contraloría y Transparencia Gubernamental publicó el nuevo Código de Ética de los Servidores Públicos de la Administración Pública del Estado de Nuevo León, el cual  tiene como objetivo establecer los principios rectores del servicio público, los valores y las reglas de integridad que son obligatorias para todas las personas servidoras públicas en el desempeño de su empleo, cargo o comisión.

Contiene disposiciones innovadoras como: el respeto a los derechos humanos como principio y eje rector del servicio público, actuar con perspectiva de género, manejo en redes sociales, imagen institucional, lenguaje incluyente y evitar conductas como acoso y hostigamiento sexual, laboral y discriminación entre otros.

FIRMAN ACUERDO POR LA LEGALIDAD

Con el compromiso de la Contraloría y las empresas para con la sociedad civil en materia de integridad, se firmó un Acuerdo por la Ética y la Legalidad Nuevo León 2023-2027, con las siguientes cámaras empresariales: CANACO SERVYTUR, CAINTRA, COPARMEX, CANADEVI, CAPROBI, INDEX, CONSEJO NUEVO LEÓN, y HAGÁMOSLO BIEN.

Con la finalidad de orientar a las empresas afiliadas, especialmente las proveedoras de gobierno, en el establecimiento de mecanismos de autorregulación que incluyan la instrumentación de controles internos y un programa de integridad que les permita asegurar el desarrollo de una cultura ética en sus organizaciones, creando una mesa multiactor con el objetivo de elaborar la ruta crítica que incluya la definición de líneas de acción e indicadores; así como la conformación de un Comité Técnico para el seguimiento y evaluación del acuerdo, estableciendo para ello un programa anual de trabajo.

IMPLEMENTAN CHATBOT TEO

Para impulsar la denuncia se implementó el Chatbot TEO, el cual es un nuevo canal de denuncia rápido y accesible, mediante el uso de la inteligencia artificial se incorpora un asistente virtual que de forma gratuita da orientación y recaba denuncias cumpliendo con las formalidades y elementos de prueba necesarios en materia de corrupción permitiendo a la ciudadanía denunciar de forma intuitiva y amigable por medio del webchat instalado en la página oficial de la Contraloría; obtenido gracias al convenio de colaboración firmado con la organización civil Tojil.

DENUNCIA MÓVIL

En esa misma línea de acción, la Contraloría dio inicio al programa de “Denuncia Móvil” con 6 unidades que cuentan con personal especializado de la Unidad Anticorrupción para facilitar al ciudadano el hacer su denuncia cuando se haya presentado alguna falta administrativa o hecho de corrupción en tiempo real, sin tener que trasladarse a ninguna dependencia a presentar su denuncia. Esta asesoría o apoyo permitirá que las denuncias contengan circunstancias de modo, tiempo y lugar para que estén más completas y el ciudadano pueda obtener resultados positivos de la misma.

Las unidades móviles son itinerantes y se ubicarán de manera aleatoria en aquellas dependencias en donde el ciudadano hace más trámites y obtiene servicios.

RETO PARA ANTICIPAR RIESGOS DE CORRUPCIÓN

Con el objetivo de disminuir y erradicar los posibles actos de corrupción en los trámites y servicios, la Contraloría en colaboración con el Consejo Nuevo León, se sumó al Reto Público Anticipando Riesgos de Corrupción, en el que 17 dependencias que concentran el 70% de los trámites y servicios hicieron un autodiagnóstico con el objetivo de elaborar a la medida de cada una un Plan de Mitigación de Riesgos de Corrupción a la medida, para prevenir actos de corrupción y faltas administrativas.

Para prevenir y erradicar la corrupción y las malas prácticas en la obra pública, la Contraloría establece una herramienta más en el combate a la corrupción.

LABORATORIO DE OBRA PÚBLICA

Con el apoyo de la Secretaría de la Función Pública, se inauguró el primer laboratorio de obra pública en el Estado, el cual cuenta con tecnología de vanguardia y personal técnico certificado que facilitará las labores de fiscalización en las obras públicas y verificará en tiempo real el avance de la obra y que ésta se realice conforme al proyecto ejecutivo, especificaciones y el contrato, así como la calidad de los materiales utilizados, para prevenir oportunamente cualquier incumplimiento o desviación del proveedor y propiciar la eficiencia, economía, eficacia y transparencia en el ejercicio del gasto público.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La participación ciudadana forma parte activa del trabajo de la Contraloría, fomentando la corresponsabilidad del gobierno y la ciudadanía en la prevención y combate a la corrupción y para ello ha promovido la figura de los Testigos Sociales que son personas de la sociedad civil que participan vigilando con derecho a voz los procedimientos de contratación de bienes y servicios, desde la junta de aclaraciones hasta el fallo definitivo, al final de su participación emiten un testimonio público, que incluye de manera cronológica y narrativa la totalidad de los actos ocurridos durante la licitación y en caso de existir irregularidades hacerlo del conocimiento de la Contraloría para que inicie las procedimientos de responsabilidad.

TESTIGOS SOCIALES

Este año se incorporaron 34 nuevos Testigos Sociales, triplicando la cifra a 97 ciudadanos acreditados para supervisar los procesos de licitación.

GOBERNANZA DE ACCIÓN

Para fortalecer esta figura, se diseñó el programa “Gobernanza en Acción” que contempla acciones que van desde la credencialización, hasta la emisión del Manual Integral y el Protocolo de designación de Testigos Sociales para dependencias y organismos.

SISTEMA DE CONTROL AUDITORÍA

Para construir un Nuevo León más eficiente, transparente y fomentar el gobierno abierto y la transparencia proactiva, la Contraloría puso en marcha una profunda transformación tecnológica que facilitará el acceso a la información a la ciudadanía, así como digitalizar las actuaciones en materia de auditorías, investigaciones y procedimientos de responsabilidad administrativa y asegurar la trazabilidad y fiabilidad de los autos que integran la totalidad de los expedientes electrónicos.

Para ello se inició el desarrollo del Sistema de Control Auditoría (SCA), un programa diseñado para gestionar y supervisar las actividades de auditoría, permitiendo la fiscalización por medios electrónicos de inicio a fin, lo que permitirá verificar sus avances, estadísticas e indicadores en tiempo real y de manera remota, con el objetivo de garantizar una fiscalización más veraz y una toma de decisiones puntual.

SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE EXPEDIENTES

Además, el desarrollo del Sistema de Administración de Expedientes (SEA), el cual servirá para conocer los avances y conclusiones de las denuncias presentadas y su envió a la Unidad Substanciadora, para el seguimiento de los procedimientos de responsabilidad administrativa.

UNA TRANSPARENCIA MÁS AMIGABLE

En atención a que el Sistema Estatal de Transparencia (SIET), es una plataforma obsoleta con problemas de interfaz y poco amigable, la Contraloría diseñó una plataforma que permitirá la carga, validación, evaluación y comunicación de la información en materia de transparencia de todos los sujetos obligados de la administración pública estatal, poniendo a disposición de la ciudadanía información de manera más amigable, intuitiva e inclusiva. Estas acciones para fortalecer el control interno y contribuir a la eficacia de la gestión gubernamental.

Este proceso de modernización sin precedentes incluye la firma de un Convenio de Colaboración con la Secretaría de la Función Pública para la transferencia de seis valiosos sistemas: Sistema Integral de Evolución Patrimonial (SIEP); Sistema de Omisos y Extemporáneos en la Presentación de la Declaración de Situación Patrimonial (OMEXT), Sistema Integral de Responsabilidades Administrativas (SIRA); Sistema de seguimiento a los Comités de Ética y Prevención de Conflictos de Interés  (CEPCI);  Sistema de Control Interno (SICOIN);  y Sistema de Comités de Control y Desempeño Institucional (SICOCODI).

AUDITORÍAS Y SANCIONES

En el rubro de fiscalización y uso de los recursos públicos, la Contraloría concluyó en el último año 125 auditorías, en los rubros de ejecución de obra pública, programas sociales, contrataciones públicas, recursos federales recibidos por convenio, entre otros; emitiéndose acciones preventivas y correctivas; y las observaciones no solventadas turnadas a la Unidad Anticorrupción.

Por primera vez en la historia se determinaron por la Unidad Anticorrupción 83 faltas administrativas graves, en este último año 42, las cuales se turnan a la Sala Especializada en Materia de Responsabilidades Administrativas, la que a la fecha ha emitido seis sentencias condenatorias contra servidores públicos y particulares, cinco sanciones con inhabilitación a ex servidores públicos de primer nivel; dos por abuso de funciones y tres por conflicto de interés y una por soborno a un particular.

La Contraloría a través de las autoridades substanciadoras aplicó 217 sanciones por faltas administrativas no graves; que van desde la amonestación pública y privada hasta la suspensión e inhabilitación, a servidores y ex servidores públicos.

Con la finalidad de generar una adecuada rendición de cuentas y transparentar el ejercicio de la función pública, la Contraloría y Transparencia Gubernamental presentó el Sistema Único de Control.

En un evento llevado a cabo en el auditorio del Instituto de Capacitación, Evaluación y Certificación en Competencias para el Trabajo (ICECCT), se dio a conocer este Sistema Único de Control Interno (SUCOI), el cual es un mecanismo que ayudará al complimiento de metas y objetivos, además de fortalecer el marco legal y prevención de riesgos.

Fue en presencia de los enlaces de 14 dependencias de Gobierno y 50 entidades paraestatales y fideicomisos, donde se mencionó que dicho sistema tiene como fundamentos legales el Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015, el Plan Anticorrupción, la Ley de Planeación, la Ley Orgánica, la Ley de Administración Financiera y disposiciones normativas de control interno, emitidas por la Contraloría y Transparencia Gubernamental.

Durante la presentación, Gustavo Alarcón Martínez, Contralor General, mencionó que aunque en algunas dependencias ya existe la Unidad de Control Interno, en otros organismos hay Contralorías Internas y otros aplican otro tipo de mecanismos.

Ante esto, enfatizó que el Gobernado Rodrigo Medina de la Cruz, aprobó la propuesta de que exista una Unidad de Control Interno en cada dependencia y organismo, al margen de las áreas administrativas.

Además, Alarcón Martínez descartó que en esta acción se vaya a contratar más personal, ya que se busca formar la unidad con servidores públicos que ya laboran, agregó.

La presentación del SUCOI estuvo a cargo del titular de la Dirección de Órganos de Control, de la Contraloría y Transparencia Gubernamental, Francisco Plata García.