No descarta anulación de comicios presidenciales del 1 de julio

Un escenario electoral en el que la elección presidencial sea impugnada es factible y hasta podría provocar noches de insomnio a los ciudadanos, advirtió Pedro Salazar Ugalde, Director del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).

En su conferencia “La construcción del estado de derecho en México: una apuesta esquizofrénica”, ante integrantes de la Asociación de Egresados de la Facultad de Derecho y Criminología de la UANL “Don José Alejandro de Treviño y Gutiérrez”, A.C., en colaboración con el Capítulo Nuevo León del Ilustre y Nacional Colegio de Abogados de México, Salazar Ugalde enumeró los factores que complican el establecimiento del estado de derecho en el País.

El experto consideró que, aunque a lo largo de 80 años de historia, la apuesta constitucional que hizo Venustiano Carranza en la Carta Magna fue adquiriendo vida, no fue sino hasta 1997 que el modelo de gobierno se convirtió a un federalismo con marcada división de poderes.

“La transformación constitucional ha sido muy grande, pero también la transformación política ha sido muy importante, la activación del mecanismo electoral para generar contextos de pluralidad política a nivel nacional es indiscutible”, dijo.

Uno de los principales cambios ocurrió después de 2008, enfatizó, con la reforma en materia de seguridad que creó el Sistema de Justicia Penal Acusatorio y la reforma en materia de delincuencia organizada.

Mientras que la primera ha perdido presupuesto durante los últimos 10 años, y aunque existe una figura que crea al Fiscal General, éste no ha sido designado, tampoco hay leyes secundarias que expliquen su funcionamiento.

Tampoco hay un Procurador o Procuradora de Justicia del País, sino un encargado del despacho, ni un Fiscal Anticorrupción.

En cambio, destacó, en diciembre se autorizó la creación de la Ley de Seguridad Interior y ha incrementado el presupuesto destinado a las Fuerzas Armadas del país.

“Lo único que quiero advertir es que esas dos disyuntivas ahí están y van a estar esperando a las personas que ganen los cargos de elección popular que están en disputa en esta elección de 2018”, añadió.

Salazar Ugalde destacó que otro de los cambios que ha sufrido la Constitución en el País, es la descentralización de las facultades del Presidente con la creación de organismos autónomos y la división de poderes.

El experto recordó que, con el paso de los años, el Presidente ha tenido que distribuir algunas de sus facultades en 12 órganos autónomos, dejar todas las decisiones respecto a temas legales a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al Poder Judicial y a los Gobernadores de cada Estado administrar las entidades de manera soberana.

En el tema electoral, Salazar Ugalde aseveró que la elección de este año no solo será la más grande de la historia por los actores que estarán en ella, sino que también será la más impugnada.

“La preocupación que les quiero dejar ahí, es jurídica, es constitucional y es política al mismo tiempo y reside en el último párrafo del artículo 41 constitucional, que dice que si se materializan dos supuestos que se puedan calificar graves, dolosos y determinantes como que haya menos del 5% de distancia entre el primero y segundo lugar.

“El rebase de topes de campaña por encima del 5% y que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación los califique dolosos, graves y determinantes, puede determinar la elección”, explicó.

Salazar Ugalde agregó que la Constitución también contempla que, si este escenario ocurre y se anula la elección a alguno de los candidatos, esa persona no podrá participar en la extraordinaria.

“Ese escenario es constitucional, no es imposible y nos va a llevar probablemente a pasarla con insomnios del primero de julio al 7 de septiembre cuando el TRIFE tiene que entregar la constancia al próximo o a la próxima Presidente de México”, indicó.

Advierte especialista de graves riesgos de implementarse el INE

La disolución de los Institutos Electorales locales, para la implementación de un organismo central a nivel nacional, no es una solución viable, señaló el especialista del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (IIJ-UNAM), César Astudillo Reyes, durante su ponencia en la Feria Internacional del Libro 2013.

En su conferencia “¿Necesitamos un Instituto Nacional de Elecciones (INE)?”, el especialista en derecho constitucional y procesal, señaló los diversos escenarios que harían inviable para la Federación la centralización de los organismos electorales.

Y es que, de acuerdo con Astudillo Reyes, la necesidad de reformas constitucionales en diversos Estados para homologarse con las disposiciones federales, el despido masivo de funcionarios, que implicaría una alta inversión para las liquidaciones, serían sólo algunos de los trastornos que derivarían de la centralización electoral en un solo organismo.

El especialista sentenció que la desaparición de los Institutos Electorales estatales podría ser causa de reformas constitucionales, con el fin de que se pudieran homologar los Estados con un Código Electoral Único.

“El Código Electoral, va a obligar reformas constitucionales, porque Coahuila tiene Ayuntamientos de cuatro años y este, junto con Veracruz, se sale de la lógica de la homologación, entonces, el Código Electoral Único va a hacer forzosamente decirle al órgano reformador del Estado, ‘oye pues como hay que nivelar el calendario, pues reforma para que tus ayuntamientos sean de tres años’, es decir, una decisión electoral va a pasar por encima de una decisión política de estas, vinculadas con la autonomía política de las entidades federativas”, sostuvo.

Aparte de esto, el investigador del IIJ-UNAM mencionó que este cambio podría volver más lentas las próximas elecciones, si se llega a realizar un mal cálculo. La entrega de seis boletas para votación, que sin duda en el sentido más práctico, alentarían el proceso de manera invariable y de la misma manera sucedería con los conteos.

“Si no hay una buena planeación, vamos a meter en crisis lo que ahora hacemos y hacemos bien, hoy todos los Institutos Electorales, los números después de sus procesos electorales, los números puros y duros hablan de un gran nivel de eficacia”, resaltó.

Ante casos como los expuestos, el profesor e investigador, señaló que su propuesta es la de evitar la eliminación de los Institutos Electorales y privilegiar el fortalecimiento tanto del organismo, como de los Consejeros estatales.

Al recordar que la disposición oficial dice que los Estados tienen autonomía e independencia, el especialista pidió que se especifiquen puntos en el artículo 116 de la Constitución Federal, para que cada entidad pueda legislar y llevar sus procesos en entera discrecionalidad.

Astudillo Reyes agregó en su propuesta, que el Consejero estatal tenga una permanencia de nueve años en su puesto y que no exista la opción de reelección o ratificación durante ese periodo, implementar un sistema de responsabilidad democrática para la rendición de cuentas por parte del funcionario, además de asegurar su permanencia y que no sea “desechado” para beneficio político de algún grupo.

Firman CEE y el IIJ-UNAM un convenio de colaboración

La Comisión Estatal Electoral (CEE) y el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (IIJ-UNAM), firmaron un Convenio de Apoyo y Colaboración e Intercambio Académico en Materia Electoral, esto con el propósito de formar a ciudadanos más capaces de ejercer sus derechos en ese tema.

En el marco de la Feria Internacional del Libro 2013, que se realiza en Cintermex, ambas instituciones acordaron la colaboración, para fines de investigación, educativos, de difusión y publicación de los temas de la agenda electoral.

El Comisionado Presidente de la CEE, Luis Daniel López Ruiz, destacó la importancia de la firma del convenio, que permitirá vincular a las instituciones educativas, los organismos del Estado y la sociedad en general, con los procesos electorales.

“El convenio que hoy signamos nos compromete a realizar trabajos de investigación, docencia, difusión y extensión de la cultura jurídica (…). Dicha estrategia debe vincular a instituciones públicas y privadas en la organización de los comicios, crear y diseñar los mecanismos que faciliten las acciones tendientes a aumentar la participación del sector educativo del nivel superior, dentro de los procesos de determinación de voluntad política de los ciudadanos”, señaló.

El Doctor Héctor Fix Fierro, Director del IIJ-UNAM, agradeció a la CEE por la firma del convenio, del que dijo, permitirá fortalecer la vida democrática del País, gracias a la colaboración y la investigación.

Con el nuevo convenio entre ambas instituciones, se dará apertura a la organización de proyectos de investigación y estudios jurídicos, la celebración de ciclos de conferencias, coloquios, seminarios, simposios, talleres, cursos, diplomados y actividades similares.

Además de la difusión de publicaciones, eventos y publicación de artículos, coediciones de interés común, entre otras, para los próximos cuatro años, tiempo que dura el convenio.